金宝搏官网下载主办
注册 登录】 网站地图 收藏本站 联系我们
返回网站首页
menu
首 页
资讯
数据
政策
技术
咨询
项目
市场
专家
企业
会展
招聘
管理咨询
《中国煤化工》
menu
当前位置:首页>专家观点> 详细内容
【化工时评】化工不等于“两高”   
作者:刘海军 | 来源: 金宝搏官网下载| 时间:2021-08-09

近段时间,两高项目成为业界关注的热点。陕西、内蒙古、安徽等地几个大型煤化工项目相继停工,引发热议。一些偏上游的基础化工企业也被冠以两高名称,成为密集排查的对象。不少能源化工企业不由感到困惑:化工企业等于两高企业?

首先,让我们来厘清一个事实。关于两高,国家有关部门曾相继发布相关指导性政策。2018年初,原环保部发布《环境保护综合名录(2017年版)》,明确885项高污染、高环境风险产品,包含50余种生产过程中产生大量污染物的产品,40多种产生大量挥发性有机污染物(VOCs)的产品,200余种涉重金属污染的产品,570余种高环境风险产品,这些产品被统称为双高产品。今年以来,生态环境部、国家发改委要求从严从紧从实控制高能耗、高排放项目上马,并明确两高项目暂按国家统计局统计分类中煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等六个高耗能行业类别统计。

也就是说,截至目前,国家明确的只有双高产品、两高项目,并没有两高企业一说。

但随着双碳目标的加快推进和能耗双控的日趋严格,一些地方有滥用两高概念的趋势。一是笼统地将石化产业纳入两高一资领域,笼统地把原料煤和燃料煤都计入能耗总量。二是将所有涉能涉化项目扩大化为两高项目,给采用高新技术优化升级的项目立项带来障碍。三是将炼化、煤化工、氯碱、橡胶轮胎等企业列为两高企业,列为限制发展企业,对银行信贷等进行限制。

笔者认为,这一动向值得警惕。其实,能源化工企业涉及国计民生,提供上游资源和重要原料,并不低人一等。各地对新上能源化工项目不应杀无赦”“斩立决,应减加结合、疏导为主。对此,笔者提出三点建议。

一是对行业主管部门而言,应树立发展思维和辩证思维,做好遏制两高项目盲目发展的加减法,既要留后路,也要找出路,特别是要在政策端进行顶层设计和系统规划。对于碳达峰压力较大地区,可通过综合实施行政、经济、社会等政策手段,促进结构调整和低碳发展。对于用能较高的行业,应明确绿色转型路线图、压能减煤时间表,列出负面清单,提供政策支持,将发展主动权交给企业,让其在发展中动态解决前进中的问题。

二是对各级政府而言,一切应从实际出发,因势利导、统筹兼顾,坚决杜绝一刀切,不能对两高概念扩大化、对企业或行业污名化。要从清理存量和优化增量两方面入手,综合运用政策和市场手段调整产业结构、用能结构,一方面严格控制两高项目盲目上马,另一方面坚决落实去产能的任务要求,压减高排低效产能,淘汰散乱污企业,引领指导企业资源集约、绿色低碳发展,让有限的资源创造出价值更高的产品。

三是对能源化工企业而言,应开阔视野、放大格局、化危为机、转退为进。企业应通过规划的局部调整和项目的排队布局,实现转型发展。对于在建项目,企业应全面梳理排查;对于拟建设项目,应科学稳妥推进;对于存量项目,应充分挖掘节能减排潜力。

总之,主管部门、地方政府和企业都应完整、准确、全面贯彻新发展理念,把中央严控两高项目的新政变为加快推进高质量发展的内在动力,既要守正创新、统筹兼顾,落实中央决策部署,也要立足实际、循序渐进,杜绝矫枉过正、用力过猛,要有序推动企业低碳转型、经济绿色发展。

资讯搜索
推荐资讯